发布日期:2024-08-02 16:11 点击次数:195
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环境社会治理(ESG),是一种充分关注环境、社会和治理等非财务因素的发展理念和可持续实践,目前已成为国际国内主流的非财务信息披露框架体系,符合追求可持续发展的核心目标要求,在全球范围内快速发展。
《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出,深化环境信息依法披露制度改革,探索开展环境、社会和公司治理评价。
6月14日上午,北京市发展改革委召开《北京市环境社会治理(ESG)体系高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)新闻发布会,市发展改革委党组成员、副主任来现余全面介绍了《实施方案》的编制思想和重点内容。
《实施方案》涵盖了哪些方面?提出什么重点任务?发改君马不停蹄赶往发布会现场,为大家送上一手消息↓
释放ESG乘数效应,推动首都经济社会绿色高质量发展
来现余指出,作为全国ESG各类生态资源最为完备的地区,北京ESG发展具有良好基础——
国际可持续发展准则理事会(ISSB)、全球环境信息研究中心(CDP)均在京设立了办事机构;部分在京跨国公司和头部企业已有良好ESG实践,ESG相关研究、咨询、评级机构快速发展,一批实力较强的银行、基金、保险等各类投资机构相继入驻。
截至2023年底,在京上市公司独立ESG报告披露数量达到了363家,独立ESG报告披露率达56%,披露数量和质量均在全国处于领先水平。
来现余指出,当前北京市可持续发展进入新阶段,ESG作为一种重要的政策工具,有助于进一步提高应对环境、社会和治理方面风险和挑战能力,推动经济社会发展绿色低碳转型。同时,加强ESG体系建设对推动政府和市场形成合力,支撑首都高质量发展具有重要意义。
此外,ESG生态体系涉及金融、咨询、评级、鉴证、标准、信息等多种服务业类型,推动ESG体系高质量发展有利于本市培育服务业新业态、新动能。
聚焦两大目标,奋力打造ESG发展全国高地和国际代表性城市
《实施方案》提出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以强化信息披露为核心,以ESG生态体系建设为基础,以评级体系高水平特色化发展为支撑,以丰富和深化ESG实践为动力,以试点示范为引领,以构建科学有效的监管体系为保障,坚持依法合规、兼收并蓄、统筹协调、循序渐进工作原则,努力将北京建设成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。
同时,明确了两个阶段性目标——
到2027年,北京ESG高质量发展政策体系逐步完善,生态体系加快形成,在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右。
到2035年,北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道,ESG体系建设更加完备,成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。
解锁20项“任务清单”,有序有效推进ESG理念落地落实
《实施方案》总体分为三个部分、七个方面、20项具体措施↓
强化ESG信息披露
建立并完善本市ESG信息披露标准体系。支持行业协会、产业联盟和企业,在国际性和国家标准的基础上,根据首都高质量发展要求,自主制定一批团体标准和企业标准。
积极支持企业进行ESG信息披露。积极推动营业额、总资产或员工人数超过一定规模的经营主体,参照本市ESG信息披露标准率先披露ESG信息。
加大重点领域信息披露力度。积极推动重点碳排放单位,以及重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位在现行相关报告制度基础上,大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。
逐步建立信息披露鉴证制度。积极参与国家统一的信息披露鉴证准则政策研究和模拟试点,配套制定本市相关的鉴证服务的管理细则,逐步提高审计机构、咨询机构等ESG信息鉴证能力。
北向资金:是沪股通与深股通的合称,指的是从香港股市中流入A股市场的资金。投资者在每日盘后三小时内可以在港交所网站或各大交易软件中查询到当日的北向资金十大成交股票。北向资金单日的净流入流出一般是短期交易行为,但通常来说,北向资金连续净买入、持有比例较高的股票表明外资长期看好,长线投资价值较大。而北向资金连续净卖出的股票则可能在长期面临基本面转差、股价下行的风险。
北向资金:是沪股通与深股通的合称,指的是从香港股市中流入A股市场的资金。投资者在每日盘后三小时内可以在港交所网站或各大交易软件中查询到当日的北向资金十大成交股票。北向资金单日的净流入流出一般是短期交易行为,但通常来说,北向资金连续净买入、持有比例较高的股票表明外资长期看好,长线投资价值较大。而北向资金连续净卖出的股票则可能在长期面临基本面转差、股价下行的风险。
加强ESG生态体系建设
加强经营主体ESG管理能力建设。支持北京绿色交易所等相关机构探索ESG市场服务生态建设。鼓励经营主体积极践行可持续发展战略,将ESG纳入发展愿景和战略规划,建立相应的ESG组织机构和管理目标,构建有效的ESG绩效管理体系。
提高公共ESG数据搜寻便利性。依法合规推动生态环境、能源资源、市场监管、人力资源和社会保障、安全生产、食品药品安全等行业管理部门政务数据有序开放。支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金。
支持ESG评级体系高水平特色化发展
推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系,持续提升评级机构专业能力、评级质量,培育壮大具有北京特点、国内领先、国际一流的ESG评级机构,促进投资人开展ESG投资。鼓励ESG评级机构建立行业联盟,加强ESG评级国际交流合作。
丰富和深化ESG实践
探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用。鼓励相关区政府按照非歧视和公平竞争的原则,依法合规在政府投资项目中,将ESG评级水平纳入项目参建单位招投标评分指标体系;在政府采购项目中,探索将供应商ESG评级水平作为评审加分因素,鼓励引导更多供应商积极参与ESG实践。
促进ESG投融资实践。鼓励金融机构发行ESG相关金融产品,加强ESG金融产品的分级分类研究,增强ESG金融产品的信息透明度。
支持北交所上市公司ESG建设。制定符合北交所上市公司实际的ESG信息披露规则,加强对ESG相关规则、可持续发展理念的培训和宣传。
促进京津冀ESG协同发展。推动三地加强ESG协同发展总体方案设计,鼓励金融机构开展碳金融等绿色金融产品服务。
推动ESG试点示范
支持城市副中心开展ESG创新发展试点。充分发挥北京城市副中心国家绿色发展示范区带动效应,支持企业开展ESG评价、ESG咨询等服务,支持ESG表现优秀的企业参与城市副中心政府投资、政府采购项目。
支持丰台区发展ESG服务生态试点。积极吸引一批律师事务所、ESG评级机构和鉴证机构等国内外ESG专业服务机构,完善ESG披露、鉴证、战略、法务等生态服务链,打造优质专业服务业品牌。
构建科学有效的监管体系
加强监管政策制度体系建设。按照科学有效的原则,加强ESG政府监管机制设计,推进在环境、社会、治理三个维度的监管协调,推动ESG领域监管信息共享,形成监管合力。
加强行业自律。鼓励行业协会、产业联盟等机构加强行业自律,约束引导ESG评级机构加强对评级方法学研究、审查和动态更新,保证评级结果的科学性。
服务保障机制
加强统筹协调。加强对本市ESG体系建设工作的系统谋划,持续完善相关政策,推动解决制约本市ESG体系建设的重点难点问题。
加强ESG人才保障。积极吸引ESG人才集聚,加强市属高校ESG学科建设,组织开展ESG职业培训,推动ESG学术研究、产业孵化与ESG人才培育协同发展。
发布会上,首都经贸大学中国ESG研究院副院长、工商管理学院副院长王凯,安永可持续发展服务合伙人李菁等ESG领域专家围绕政策进行深入解读,并分享了精彩观点——
王凯:
北京市率先制定出台综合性的《实施方案》对于北京市在引领贯彻新发展理念和实现经济社会可持续发展而言,具有里程碑式意义:
一是ESG发展接轨国际的需要;
二是形成政府和市场更大合力推动首都高质量发展的需要;
三是本市培育服务业新业态新动能的需要。
《实施方案》在制定过程中,全面考虑了ESG生态系统的各个维度,包括实践、披露、评价和投资等方面,旨在构建一个完善、高质量、具有可持续发展能力的ESG生态体系。同时,《实施方案》充分发挥了有效市场和有为政府的作用。在通过市场机制促进各类要素聚焦市场主体的可持续成长的同时,更好地发挥政府作用,加强顶层设计,搭建政策体系,营造ESG生态环境。《实施方案》在对标国际先进经验的基础上,充分结合了中国的国情和北京市的特点,注重本土化实践和创新,使其更具针对性和可操作性。
李菁:
《北京市促进环境社会治理(ESG)体系高质量发展实施方案(2024-2027年)》所列的主要任务中,第一项就是强化信息披露,从方案来看,北京ESG信息披露有四大亮点:
一是建立完善本市ESG信息披露标准体系;
二是积极支持企业进行ESG信息披露;
三是加大重点领域信息披露力度;
四是逐步建立信息披露鉴证制度。
北京市作为国际交往中心,在ESG人才、资金、信息等方面具有一定优势,大力发展ESG关联的服务业,既是新兴服务业重要发展方向,也对构建有中国特色ESG体系、更好推动ESG国际合作具有重要意义。同时,方案聚焦政府在推动ESG体系高质量发展中的角色,明确提出要将北京建设成为ESG发展的全国高地和国际代表性城市,并将ESG体系的高质量发展纳入法治化轨道,展现出更强的政府引导力和决心。
践行ESG可持续发展理念,共筑北京绿色低碳未来。下一步,北京市发展改革委将会同相关单位建立协调机制,加强市级ESG工作的统筹和协调,加快构筑完善ESG生态体系,进一步提升ESG专业服务能级和水平,助力新时代首都发展。
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